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9月17日，香港特区行政长官李家超发表任内第四份《施政报告》，题为“深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”，围绕经济和民生两大主轴，提出一系列措施，为民生福祉发展经济，让市民过更好的生活。
把握机遇 巩固国际金融中心地位
拾贝赢行政长官李家超在《施政报告》提出一系列措施，以期强化股票市场、构建国际领先的债券市场和蓬勃的货币市场、促进保险业与资产及财富管理业发展，又会建立国际黄金交易市场，以及推动金融科技和绿色可持续金融发展，巩固香港国际金融中心的地位。
“科企专线”协助内地科企来港融资
李家超表示，特区政府会探索缩短股票结算周期至T+1、协助中概股以香港为首选回归地，并推动海外企业来港第二上市。为加强对国家建设科技强国的金融支持，当局会以“科企专线”协助内地科技企业来港融资。有关机构会完善主板上市和结构性产品的发行机制，又会研究优化同股不同权上市规定，以及推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。
推动使用离岸中国国债为清算所抵押品
为巩固香港债券中心地位，金融管理局的“迅清结算”将与香港交易所合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等资产。同时，香港不但会与瑞士、阿联酋等市场建立连接，也会推动使用离岸中国国债为清算所抵押品。
证券及期货事务监察委员会正研究由市场建立和营运的债券电子化交易平台是否可行，并积极推动在香港建立商业回购市场和中央交易对手制度，以提升市场流动性。
推出离岸国债期货
此外，香港会继续与内地相关机构商讨落实在港推出离岸国债期货，扩充“互换通”下利率衍生品种类拾贝赢，并推动场外衍生工具的发展，以及与内地适时推出跨境人民币回购业务。另一方面，证监会、金管局、港交所会增加市场接触，鼓励更多企业在港发债。证监会和金管局也会公布“固定收益及货币”路线图。
提供稳定人民币资金 发行更多人民币债券
构建货币市场方面，李家超说，金管局会新设人民币业务资金安排，向企业提供贸易、日常营运、资本支出所需且年期较长的人民币融资；又会探讨更多元化的跨境资金获取渠道，为市场提供稳定且成本较低的人民币资金。金管局也会研究推动人民币与区内本币在港进行更便利的外汇报价与交易。
他又表示，特区政府将发行更多人民币债券，并将研究在合适的场景下以人民币支付政府开支。
建立国际黄金交易市场
对于加速建立国际黄金交易市场，李家超指，他已接纳“推动黄金市场发展工作小组”的五项建议，由财经事务及库务局落实。其一，推动机场管理局和金融机构在港拓展黄金仓储，以三年超越2,000吨为目标，建造区域黄金储备枢纽。其二，推动金商在港建立或扩建精炼厂，并与内地研究在内地来料加工，精炼黄金后出口至香港作交易及交割用途。
其三，建立香港黄金中央清算系统，为国际标准黄金交易提供高效可信的清算服务，并邀请上海黄金交易所参与，为未来与内地市场互联互通做好预备。其四，丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发代币化黄金投资等新产品。其五，支持业界成立黄金行业协会，以建立与特区政府和监管机构的交流平台、吸引“一带一路”客户、强化人才培训。
国际风险管理中心、跨境财富管理中心
国际风险管理中心方面，特区政府2026年会修订法例，调低对投资基建的资本要求、对本地项目给予优惠。当局也会推动香港专属自保和再保险行业发展，以及促进市场推出更多跨境养老、跨境自驾、低空经济等保险产品。
李家超预料，香港未来数年将成为全球规模最大的跨境财富管理中心。为此，当局会优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，吸引更多基金落户；证监会会推动房地产投资信托基金纳入互联互通标的，提高内地与香港房托基金的流动性。香港会加强与前海、上海合作，为内地私募市场引进更多境外资金，而港投公司会以直接或共同投资，培育具潜力的本地私募及对冲基金机构。
优化新资本投资者入境计划
他续说，特区政府会优化新资本投资者入境计划，购买非住宅物业的可算入额由1,000万元提升至1,500万元，物业成交价不受限制；购买住宅物业的可算入额则维持1,000万元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5,000万元下调至3,000万元。
金融科技
至于金融科技，李家超表示，金管局会继续推进Ensemble项目、协助特区政府将代币化债券发行恒常化，以及透过监管沙盒鼓励银行加强风险管理。
落实稳定币发行人制度
当局也正在落实稳定币发行人制度，并就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议。证监会正研究在充分保障投资者的前提下扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型，另透过引入自动化汇报和数据监测工具，构建香港数字资产的风险防线。特区政府也会加强国际税务合作，打击跨境逃税。
绿色可持续金融发展
李家超表示，在绿色可持续金融发展方面，港交所会加强与大湾区碳市场的试点合作，试验跨境交易结算路径，共建区内碳市场生态圈。特区政府也会连同内地相关监管部门和机构，研究国家参与国际碳市场的事宜，包括设定自愿碳信用标准和方法，以及碳减排量的登记、交易、结算。
2025年的《施政报告》亦设有《附篇》，内容包括各政策范畴的背景和措施细节。有关《施政报告》详情和重点，可浏览专题网页（https://www.policyaddress.gov.hk/2025/sc/index.html）。
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